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市文化和旅游局：多環(huán)節(jié)出手，打出組合拳，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條政策幫扶
發(fā)表日期：2020年02月21日
2月19日，市政府新聞辦組織召開(kāi)北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第二十五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)北京文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》。市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳冬出席發(fā)布會(huì)，介紹文化和旅游系統(tǒng)防控疫情工作措施和有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
陳冬局長(zhǎng)介紹：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，北京市文化和旅游系統(tǒng)以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹黨中央和市委市政府的決策部署，全力以赴投身疫情防控工作。
一、行動(dòng)迅速，積極應(yīng)對(duì)
為了降低人員聚集造成的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，將疫情防控關(guān)口前移，在公共文化活動(dòng)、演出和娛樂(lè)市場(chǎng)方面果斷采取管控措施。1月23日起北京市率先取消了包括17個(gè)廟會(huì)在內(nèi)的4300多場(chǎng)春節(jié)假日文化活動(dòng)；關(guān)閉全市372個(gè)市區(qū)文化館、圖書(shū)館、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，以及6457個(gè)社區(qū)村文化室和183家博物館；暫停營(yíng)業(yè)性演出審批，春節(jié)期間，全市取消原計(jì)劃推出的5392場(chǎng)各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出；暫停全市2075家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。上述措施對(duì)避免人群聚集產(chǎn)生的交叉感染起到了重要的防控作用。
為了彌補(bǔ)春節(jié)假日期間線下文化活動(dòng)和服務(wù)的缺失，北京京劇院、北京交響樂(lè)團(tuán)、北方昆曲劇院、中國(guó)雜技團(tuán)、中國(guó)評(píng)劇院等市屬文藝院團(tuán)紛紛在網(wǎng)上推出經(jīng)典文藝演出視頻；展開(kāi)遠(yuǎn)程排練和創(chuàng)作，不間斷各門(mén)類(lèi)的藝術(shù)生產(chǎn)。同時(shí)，首都圖書(shū)館、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心統(tǒng)籌全市圖書(shū)館和文化館資源，推出多種形式的線上公共文化服務(wù)，豐富市民多樣化的精神文化需求。
二、疫情對(duì)全市演藝和娛樂(lè)業(yè)影響巨大
目前，全市現(xiàn)有文藝表演團(tuán)體827個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1871個(gè)，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位170個(gè)，娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2075家。2019年，北京演出市場(chǎng)共演出22823場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)1040萬(wàn)人次，票房收入為17.44億元。
疫情爆發(fā)以來(lái)，全市各類(lèi)文藝表演院團(tuán)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決服從全市疫情防控的總體部署，積極履行社會(huì)責(zé)任，取消了全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，也承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和經(jīng)營(yíng)壓力。初步估算，演藝和娛樂(lè)業(yè)年收入將下降25%以上。
三、為幫助演藝和娛樂(lè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響采取如下扶持政策
1、延長(zhǎng)北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資助比例。已獲北京文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動(dòng)的，在確保項(xiàng)目質(zhì)量前提下，可適當(dāng)調(diào)整結(jié)項(xiàng)要求。
2、在保障精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)方面，加大對(duì)全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年和反映抗疫事跡等主題創(chuàng)作的扶持力度，對(duì)優(yōu)秀劇目創(chuàng)作和品牌展演活動(dòng)開(kāi)設(shè)綠色通道，確保重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。
3、在營(yíng)業(yè)性演出方面，對(duì)響應(yīng)疫情防控措施取消已批準(zhǔn)的演出項(xiàng)目，適時(shí)再次申報(bào)或申請(qǐng)變更演出時(shí)間的，審批部門(mén)自受理之日起1個(gè)工作日出具審批決定。對(duì)新申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)性演出，受理前先行提供行政指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。
4、加大疫情后政府采購(gòu)基層公益性演出的力度。擴(kuò)大惠民低價(jià)票政策補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)入選北京市劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)政府品牌展演活動(dòng)的優(yōu)秀演出劇目，給予場(chǎng)租和演出補(bǔ)貼。
5、進(jìn)一步鼓勵(lì)推出線上公共文化服務(wù)、培育演藝和娛樂(lè)新業(yè)態(tài)、落實(shí)中小微文化企業(yè)“房租通”政策。
6、協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》和《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的相關(guān)政策，幫助演藝和娛樂(lè)企業(yè)及時(shí)享受停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)、延遲繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)辦理延期納稅、加大金融支持力度等幫扶政策。
針對(duì)有記者提出，疫情對(duì)演藝行業(yè)沖擊很大，除了針對(duì)所有文化企業(yè)的加大金融支持、延遲繳納社保等共有政策，在推動(dòng)演藝行業(yè)疫情后健康發(fā)展有什么特別支持的問(wèn)題，陳冬局長(zhǎng)指出，為了進(jìn)一步推動(dòng)演藝行業(yè)健康發(fā)展，市文化和旅游局在落實(shí)面向全市所有文化企業(yè)的普惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)演藝行業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，將從藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、藝術(shù)基金扶持、演出審批、演出推廣、惠民票價(jià)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)入手，打組合拳，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條的政策幫扶。
一、在創(chuàng)作生產(chǎn)方面
我們將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各文藝院團(tuán)重點(diǎn)圍繞全面建成小康社會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等主題開(kāi)展作品創(chuàng)作，廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺(tái)藝術(shù)作品，集中資源優(yōu)先扶持。
二、在藝術(shù)基金扶持方面
延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)間，加大扶持力度。北京文化藝術(shù)基金已于今年1月6日開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征集資助項(xiàng)目，申報(bào)截止時(shí)間原計(jì)劃為2月28日。為應(yīng)對(duì)疫情影響，已向社會(huì)發(fā)布公告，將北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間延長(zhǎng)至2020年3月31日。同時(shí)，調(diào)整支持內(nèi)容和范圍，加大對(duì)民營(yíng)院團(tuán)、文化企業(yè)資助數(shù)量和資金規(guī)模的支持力度。對(duì)上一年度獲得基金立項(xiàng)資助的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，如受疫情防控工作影響，暫停、延期演出、展覽、集中培訓(xùn)等線下活動(dòng)，可申請(qǐng)延期執(zhí)行。具備網(wǎng)絡(luò)傳播條件的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可利用微博、微信、微視頻等網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播、展覽、授課等線上文化活動(dòng)。網(wǎng)上開(kāi)展的文化活動(dòng)可納入項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，折算項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的演出活動(dòng)場(chǎng)次數(shù)量、時(shí)長(zhǎng)要求。
三、在審批方面
除了剛才提到的開(kāi)辟綠色通道，縮短營(yíng)業(yè)性演出審批時(shí)間的措施之外，我局充分利用全程網(wǎng)辦審批機(jī)制，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立以及藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三個(gè)審批事項(xiàng)沒(méi)有受到疫情影響，審批沒(méi)有間斷，均可利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)。
四、在演出推廣方面
疫情過(guò)后，我們將充分依托北京市劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)重大題材、抗擊疫情等現(xiàn)實(shí)題材的優(yōu)秀演出劇目進(jìn)行扶持，增加演出場(chǎng)次和補(bǔ)貼力度。精心組織好第九屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、2020中國(guó)戲曲文化周、“春苗行動(dòng)”優(yōu)秀少兒題材劇目展演、“北京故事”優(yōu)秀小劇場(chǎng)劇目展演活動(dòng),大力推廣建黨100周年、全面建成小康社會(huì)、抗擊疫情等優(yōu)秀主題作品。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民低價(jià)票演出補(bǔ)貼范圍，用好低價(jià)票補(bǔ)貼資金，可補(bǔ)貼場(chǎng)2500場(chǎng)50萬(wàn)張低價(jià)票，實(shí)現(xiàn)演藝市場(chǎng)恢復(fù)和文化惠民雙統(tǒng)一。
加大政府采購(gòu)力度，推動(dòng)基層公益性演出活動(dòng)有序恢復(fù)。依托“百姓周末大舞臺(tái)”“周末場(chǎng)演出計(jì)劃”“文藝演出星火工程”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“民族藝術(shù)進(jìn)校園”“首都市民音樂(lè)廳”六大惠民演出活動(dòng)，統(tǒng)籌安排一萬(wàn)場(chǎng)惠民演出，遴選好各類(lèi)演出資源，指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)群眾需求加大公益性演出采購(gòu)場(chǎng)次，將更多優(yōu)秀文藝作品送到基層。
來(lái)源：文旅北京
