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網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行 解讀其五大亮點(diǎn)

導(dǎo)語：該法明確加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，相當(dāng)于一部小型的“個(gè)人信息保護(hù)法”。

6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、 《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)正式施行。

其中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方向問題的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)的重要里程碑，以制度建設(shè)掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動(dòng)權(quán)，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的利器。該法明確加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙，相當(dāng)于一部小型的“個(gè)人信息保護(hù)法”。

網(wǎng)絡(luò)安全法的五大亮點(diǎn)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》共七章七十九條，體現(xiàn)了三個(gè)基本原則，即網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則、共同治理原則。在內(nèi)容的制定上，該法有幾大值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：明確對(duì)公民個(gè)人信息安全進(jìn)行保護(hù)

[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十四條規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

[解讀]目前，非法獲取的公民個(gè)人信息已經(jīng)從簡(jiǎn)單的身份信息、電話號(hào)碼、家庭住址等，擴(kuò)展到手機(jī)通訊錄和手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼、住宿記錄等，受侵害的人員涉及各行各業(yè)，立法保護(hù)個(gè)人信息已刻不容緩。

亮點(diǎn)二：個(gè)人信息被冒用有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除

[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十三條規(guī)定：個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正。

[解讀]各類網(wǎng)絡(luò)詐騙，尤其是精準(zhǔn)詐騙，源頭都是個(gè)人信息泄露。網(wǎng)絡(luò)安全法特別規(guī)定了公民個(gè)人信息保護(hù)的基本法律制度。通過舉報(bào)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)刪除被冒用的個(gè)人信息，是公民加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的有力武器。

亮點(diǎn)三：個(gè)人和組織有權(quán)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為進(jìn)行舉報(bào)

[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第十四條規(guī)定：任何個(gè)人和組織有權(quán)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門。

[解讀]互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，僅僅依靠政府部門監(jiān)管，無法維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。發(fā)揮公眾參與在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用，可收到事半功倍、一舉多得的效果。網(wǎng)絡(luò)安全法明確了公民對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的舉報(bào)權(quán)利，政府部門受理、處置公民舉報(bào)的責(zé)任，保障了公民通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的有效性。

亮點(diǎn)四：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理

[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第四十七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

[解讀]網(wǎng)民發(fā)帖需謹(jǐn)慎，違反法律法規(guī)的，像惡意中傷他人，惡意損害他人信譽(yù)等等是不允許的。

亮點(diǎn)五：未成年人上網(wǎng)有哪些特殊保護(hù)？

[法律規(guī)定]網(wǎng)絡(luò)安全法第十三條規(guī)定：國(guó)家支持研發(fā)開發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)， 為未成年人提供安全、 健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[解讀]《網(wǎng)絡(luò)安全法》明文規(guī)定了未成年人保護(hù)?？畹谑龡l，從鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)到依法嚴(yán)懲危害未成年人權(quán)益的行為，為未成年人提供安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這對(duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全是非常重要的。

微博、微信被帶上“緊箍咒”

同在6月1日，同樣是聚焦網(wǎng)絡(luò)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、 《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》也正式施行。這些法律法規(guī)對(duì)微博、微信、論壇、網(wǎng)絡(luò)直播等等戴上了“緊箍咒”。

其中，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自6月1日起施行。規(guī)定提出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

《規(guī)定》與《網(wǎng)絡(luò)安全法》一同生效，同時(shí)在具體內(nèi)容中特別明確和強(qiáng)調(diào)了國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的執(zhí)法權(quán)，充分體現(xiàn)了《規(guī)定》是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基本法——《網(wǎng)絡(luò)安全法》在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理領(lǐng)域的落地與細(xì)化，為網(wǎng)信部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞信息容進(jìn)行管理提供了有力支撐。

此外，《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如要求設(shè)立總編輯，“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)”；要求“健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施”等等，是近年來網(wǎng)絡(luò)空間治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，上升為法律規(guī)定對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間“天朗氣清”將起到重要作用。

審查辦法還需執(zhí)行細(xì)節(jié)

《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）同樣自6月1日起施行?！掇k法》旨在提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全?！掇k法》指出，關(guān)系國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)采購的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

《辦法》作為第一部國(guó)家層面的安全審查規(guī)則，對(duì)為什么審查、如何審查以及誰來審查提出了明確的意見。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策委員會(huì)副主任李剛認(rèn)為，《辦法》體現(xiàn)了國(guó)家高度定位：從組織架構(gòu)和執(zhí)行定位來看，無疑是國(guó)家層面主導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)一組織、適用于全國(guó)范圍的一個(gè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全保障的重要的執(zhí)行綱領(lǐng)性文件和指南。

《辦法》還體現(xiàn)了內(nèi)容定位：《辦法》目標(biāo)性定位很明確，首先是制定辦法的原因明確，《辦法》指出“為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益”；其次是《辦法》制定的法律依據(jù)很明確，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》制定了本《辦法》；再次是審查對(duì)象和審查內(nèi)容非常明確，對(duì)象是“關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)”，內(nèi)容是產(chǎn)品和服務(wù)的“安全性、可控性”；最后是組織架構(gòu)和相關(guān)執(zhí)行線路明確，例如《辦法》明確執(zhí)行部門為“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)”。

《辦法》還需要內(nèi)容的細(xì)化：該《辦法》是綱領(lǐng)文件，而不是執(zhí)行細(xì)則，所以，對(duì)某些內(nèi)容，后續(xù)還需要很多的規(guī)則內(nèi)容細(xì)化，還需要一段時(shí)間去合理化制定及完善一些規(guī)則定義、執(zhí)行細(xì)則，以及組織機(jī)構(gòu)的組建等。（綜合中新網(wǎng)、東莞市公安局、人民網(wǎng)等報(bào)道）