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“網(wǎng)絡著作權侵權維權問題立法建議”研討會在京舉行

7月17日，由民建北京海淀區(qū)委參政議政委員會和北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦、民建北京海淀區(qū)委中關村支部協(xié)辦的“網(wǎng)絡著作權侵權維權問題立法建議”研討會召開，民建北京海淀區(qū)委主委王玉梅和副主委邱建國、趙曉光線上參會，參政議政委員會主任吳琳主持會議。30余名專家、學者、法官，道客巴巴、房天下、阿里巴巴、映客、京東、明致鴻豐彩等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加會議并就上述問題進行研討。 民建海淀區(qū)參政議政委員會委員、北京市京師律師事務所網(wǎng)絡安全法律事務中心主任、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會法律委員會副主任王琮瑋負責籌備、組織本次會議并到會發(fā)言。

王玉梅向與會的專家、學者、法官、律師、企業(yè)代表表示熱烈歡迎并表示，最近北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開了e版權溯源共治體系發(fā)布會，發(fā)布了有關探究圖片版權爭議成因，共促糾紛源頭治理的調(diào)研報告，提出溯源共治的概念，需要跟相關各方就有關問題達成共識。今天的研討會匯聚了各方精英，希望為促進各方對同一個問題、同一類問題達成共識提供良機。作為民主黨派成員，希望通過參政議政的方式，為促進《著作權法》的完善貢獻力量。

中國版權保護中心數(shù)字作品版權登記部主任張建東作主題發(fā)言，他重點介紹了本次修法草案中關于著作權登記的有關修法情況和著力健全著作權登記制度和執(zhí)行機制的建議。張建東表示，解決網(wǎng)絡著作權侵權維權難點或重點的關鍵是通過版權登記實現(xiàn)確權。中國版權保護中心自主創(chuàng)新提出了DCI體系——這一構建互聯(lián)網(wǎng)版權服務基礎設施的整體解決方案。DCI體系的核心是通過快速便捷的數(shù)字作品版權登記對版權權屬進行確認，使其在版權授權交易、版權侵權救濟、版權行政執(zhí)法，甚至版權相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策落地支持等版權產(chǎn)業(yè)全場景中確權都是版權授權、維權、救濟、管理的基本依據(jù)。

民建北京海淀區(qū)委企業(yè)委員會主任、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會秘書長屈平對此次研討會也滿懷期待，他在發(fā)言中指出，伴隨網(wǎng)絡技術的發(fā)展，在涌現(xiàn)新類型著作權糾紛案件的同時，部分權利人通過常年維權、長期維權的方式，作為主營業(yè)務和主營收入，這種職業(yè)維權人新型維權方式也引發(fā)了大家的重視，尊重著作權保護固然重要，如果有人打著著作權保護的幌子，通過維權做生意就不太合理。圖片作品維權的相關問題也成為目前網(wǎng)絡中負面情緒集中的焦點問題，所以盡快通過設立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)時代下企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的立法以化解矛盾已成為目前消除網(wǎng)絡負面情緒亟待解決的問題。

中國人民大學法學院證據(jù)學研究所副所長劉品新教授，就網(wǎng)絡著作權侵權、維權的證據(jù)法問題及立法建議作主題發(fā)言。劉品新總結了著作權維權存在證據(jù)量大、電子證據(jù)易變以及取證成本高的三個難點問題。他以美國云法案和歐盟的電子證據(jù)條例為例介紹了以平臺為調(diào)證對象的非中介式取證。劉品新提出《著作權法》修改和知識產(chǎn)權的證據(jù)規(guī)則過程當中的三個建議。第一，確認平臺取證這一新生事物，法律上應當認可平臺取證作為一種新的取證方式，相應的取證結果就是證據(jù)的數(shù)據(jù)庫，或者叫證據(jù)的大數(shù)據(jù)池，平臺取證在司法實踐中實際上已經(jīng)客觀發(fā)生，未來也可能成為知識產(chǎn)權訴訟取證的主要方式，因而法律也應當予以認可。第二，針對知識產(chǎn)權訴訟中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)，有必要出臺一些證據(jù)的審查規(guī)則整合現(xiàn)有的經(jīng)驗規(guī)則，例如，將互聯(lián)網(wǎng)法院和其他一些地方法院的成熟、先進做法探索建成規(guī)則，以便全國推廣。 第三，在建立取證、存證規(guī)則時要注意權利平衡，防止這種取證規(guī)則被濫用的問題，防止可能帶來的釣魚執(zhí)法或者取證問題。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官史兆歡、北京市海淀區(qū)人民法院知識產(chǎn)權庭法官劉佳欣分別結合自己的一線經(jīng)驗，從個人研究角度進行了分享和探討。

史兆歡介紹，2018年9月9日互聯(lián)網(wǎng)法院建院成立至2020年6月30日，審判數(shù)據(jù)顯示總收案量是64473件，著作權案件是49855件，占總受案量77%，涉及到圖片著作權案件超過總案件一半以上。圖片類著作權案件數(shù)量巨大，占用了大量司法資源。關于網(wǎng)絡著作權侵權維權，史兆歡在傳播行為模式、合理使用以及平臺責任三方面提出建議。他認為，網(wǎng)絡技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新催生出新的侵權行為模式，但現(xiàn)有法律框架仍有較大解釋空間。關于合理使用，目前法律規(guī)定的合理使用規(guī)則適用范圍有限，建議著作權法引入原則性的判斷標準。關于平臺責任，通知刪除規(guī)則發(fā)揮了重大作用，但在網(wǎng)絡時代新的侵權行為模式不斷出現(xiàn)，如果現(xiàn)有規(guī)則不作適當改變，可能給權利人和平臺方帶來沉重的負擔。新技術的發(fā)展支持對現(xiàn)有的規(guī)則做出改變，平臺應能發(fā)揮更積極的作用。

國社會科學法學研究院副研究員竇海陽從權利主體、侵權人比較關心的賠償標準和依據(jù)的角度提出《著作權法修正案（草案）》的第53條關于損害賠償?shù)膯栴}。竇海陽認為本條規(guī)定較為復雜，涉及到按實際損失、違法所得、許可使用費、按照倍數(shù)賠償?shù)纫罁?jù)，還規(guī)定了500萬賠償限額的法定賠償?shù)牟门袠藴?。針對大家關心的法官濫用自由裁量的問題，竇海陽認為大家不必擔心。以北京法院為例，對于法定賠償額的適用，這種情況大概是90%以上，法定賠償額均值在兩萬塊錢以下。這種情況反映了在實際案件中對額度的裁量是比較慎重的。但是這種好多年前確定的限額隨著經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)一些不合時宜的狀況，可能會出現(xiàn)權利救濟不充分的情況，53條把原來限額升為500萬上限，竇海陽認為比較合適。另外最后一款增加了證據(jù)證明等要求，他認為也可以達到在自由裁量的時候?qū)Σ昧康囊刈鲆欢ǖ闹我约跋拗谱饔谩?/p>

民建北京海淀區(qū)委參政議政委員會委員、北京網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會法律委員會副主任、北京市京師律師事務所網(wǎng)絡安全法律事務中心主任王琮瑋表示，協(xié)會的會員單位以及民建會員企業(yè)也都遇到過因使用網(wǎng)絡圖片被訴的情況，涉及糾紛的企業(yè)曾向協(xié)會反映過希望通過立法來規(guī)制“惡意維權”的問題，同時從參政議政角度來看也是要關注社會比較集中的問題，通過社情民意、課題報告等形式提出意見建議。本次會議的目的就是集中專家、專業(yè)意見，結合企業(yè)經(jīng)營的實際情況，提出具體的立法建議，同時也希望通過企業(yè)與法官、專家面對面的方式互通有無，互相理解，更利于各自的工作。

圖：王銀鳳副總裁

與會企業(yè)代表道客巴巴副總裁王銀鳳結合所在企業(yè)代表常年遭遇圖片侵權維權訴訟的實際情況，從圖片合理使用、平臺注意義務、重復授權、個人信息實名認證、經(jīng)濟損失的認定以及各地法院對同類案件裁判尺度不統(tǒng)一等方面提出了企業(yè)常年面臨被維權的幾點問題。王銀鳳指出，企業(yè)經(jīng)營中常年遇到職業(yè)維權人針對企業(yè)平臺上的作品提出維權要求，這些職業(yè)維權人在全國各地提起訴訟導致企業(yè)要常年四處應訴，而各地因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平穩(wěn)，法官的專業(yè)水平差異等問題，會出現(xiàn)單張圖片支付使用費的標準從幾百到幾萬的差異。王銀鳳希望著作權侵權案件能夠統(tǒng)一管轄，這樣可以統(tǒng)一法官的專業(yè)水平和案件的裁判結果，也可以便利當事人。對于目前普遍存在的利用圖片惡意維權的問題，王銀鳳認為急需立法規(guī)制，以保證真正的權利人，對于以維權為業(yè)的單位應有法律上的界定及管理措施，以維護和穩(wěn)定互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

經(jīng)過3個半小時的研討，30余名專家、學者、法官、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人員意猶未盡。與會人員達成共識，尊重和保護著作權人人有責，通過制定行之有效的法律規(guī)定保護著作權人的權利，讓使用人通過合法渠道使用網(wǎng)絡作品更符合互聯(lián)網(wǎng)共生共享共治的趨勢。